共青團聚焦學(xué)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧 助力64萬貧困青少年成長發(fā)展——團十八大以來實施“三個10萬+”項目綜述

　　共青團堅持精準扶貧精準脫貧方略，圍繞脫貧攻堅大局、結(jié)合青少年成長實際，緊扣受教育、穩(wěn)就業(yè)、創(chuàng)好業(yè)這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展扶貧工作，幫助貧困青少年增強發(fā)展動力。在2018年6月召開的團十八大上，團中央作出部署，要求全團面向建檔立卡貧困家庭青少年提供學(xué)業(yè)資助和就業(yè)援助，扶持有志青年扎根貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)，并承諾到2020年年底完成“三個10萬”的剛性工作任務(wù)。

　　“三個10萬”任務(wù)是指：為10萬名建檔立卡貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)提供資助，幫助10萬名建檔立卡貧困家庭大中專畢業(yè)生就業(yè)，扶助10萬名有志青年扎根深度貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)。

　　3年來，各級團組織以高度的政治自覺，共同努力把這一鄭重的政治承諾變成了“看得見、摸得著”的政治成果——“三個10萬+”學(xué)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧項目逐步成為共青團扶貧的硬核項目。

　　截至2020年年底，全團學(xué)業(yè)資助工作共募集社會資金6.73億元，資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生26萬名；組織3.6萬名團干部與建檔立卡貧困家庭學(xué)生結(jié)對，幫助22.7萬名建檔立卡貧困家庭學(xué)生找到工作；先后推動758個貧困縣成立青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，聯(lián)系扶持15.6萬名青年扎根貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)。

　　堅持小切口大縱深 主動融入脫貧攻堅大局

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，習(xí)近平總書記親自部署、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)。

　　共青團是黨的助手和后備軍，黨旗所指就是團旗所向。團十八大以來，共青團在持續(xù)深化志愿服務(wù)、志智雙扶、公益扶貧等工作的基礎(chǔ)上，積極回應(yīng)貧困家庭關(guān)切和青少年呼聲，“小切口”聚焦學(xué)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧，“大縱深”實施“三個10萬+”項目，主動融入脫貧攻堅大局。

　　在開展“三個10萬+”項目過程中，全團同繪一張藍圖，以釘釘子精神推動工作，體現(xiàn)群團組織特色、運用群眾工作方法，用心服務(wù)每一名青少年，把黨的溫暖和關(guān)懷融入每一個環(huán)節(jié)。

　　在20歲藏族女孩宋夏浩月的自述里，她的童年是在“非常有愛”的家庭中度過的，那是住在云南省迪慶藏族自治州香格里拉市洛吉鄉(xiāng)的一個五口之家。

　　可是，美好的生活隨著阿祖（外婆的媽媽）和父親的生病離世而變得困難。父親病逝后，家里只能依靠夏季找松茸支撐生活開支。由于母親本身就有殘疾，哥哥還要上大學(xué)，宋夏浩月一家的日子過得捉襟見肘。

　　了解到宋夏浩月的情況后，云南省青少年發(fā)展基金會及時通過希望工程愛心圓夢大學(xué)“希望之星”培養(yǎng)計劃為她送去資助，幫助其繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。宋夏浩月說：“在我最艱難的時刻，共青團向我伸出了援手，讓我感受到社會主義大家庭的溫暖，感受到黨的關(guān)懷?！?/span>

　　像宋夏浩月這樣受惠于“三個10萬+”項目的青少年并不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，該項目累計使64萬余名青少年直接受益。

　　團貴州省委青年發(fā)展部負責(zé)同志在接受采訪時說，“三個10萬+”項目的意義不止于此，對于整個脫貧攻堅大局而言，項目幫扶群體的數(shù)量雖然有限，但項目幫扶群體特殊，社會關(guān)注度高，溢出效應(yīng)大，遞延效應(yīng)明顯，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了共青團應(yīng)有的貢獻。

　　落實共青團改革要求 探索項目化工作路徑

　　3年來，共青團把“三個10萬+”項目作為共青團轉(zhuǎn)變工作方式的重要實踐，建立項目化、產(chǎn)品化的工作機制，扎扎實實地開展背景調(diào)研、可行性論證、規(guī)劃計劃、執(zhí)行監(jiān)測、績效評估，并在此過程中持續(xù)改進、不斷迭代，確保把“三個10萬”的政治承諾落到實處。

　　由于各地情況千差萬別、青年需求多元多樣，只有在實踐中不斷優(yōu)化項目流程和工作路徑，才能確保項目實現(xiàn)預(yù)期效果，增強青少年的獲得感。在項目邊探索邊推進的過程中，逐步構(gòu)建起科學(xué)、有效的工作閉環(huán)。在項目設(shè)計上，力求可量化、可評估、可檢驗；在執(zhí)行上，各級團組織廣泛整合資源、分工協(xié)作、形成合力；在過程管理上，不斷強化信號、精準調(diào)度。

　　為此，創(chuàng)新運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)搭建數(shù)據(jù)平臺，壓實基層責(zé)任，如實記錄工作數(shù)據(jù)，分別建立學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)、就業(yè)援助數(shù)據(jù)庫和創(chuàng)業(yè)扶助“創(chuàng)青春”云平臺，確?！叭齻€10萬+”項目實施起來科學(xué)精準，在工作成效上可量化、可視化。

　　同時，各牽頭單位深入項目實施地考察、個案訪談工作對象，不斷升級工作標準、優(yōu)化工作流程、聚焦服務(wù)功能，分步確定階段性工作重心。

　　在創(chuàng)業(yè)扶助項目中，共青團分階段調(diào)整工作重點，從初期的“建立組織”拓展為“提供服務(wù)與夯實組織”并重，服務(wù)舉措按照青年訴求逐步明確為“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+結(jié)對輔導(dǎo)+資助項目+金融扶持”，工作重點不斷聚焦、分類施策精準高效，加強結(jié)果導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合的過程管理。

　　為做好就業(yè)援助項目，各地團組織也從實際出發(fā)，堅持探索項目化工作機制，完善項目化推進工作鏈條。

　　2020年，團重慶市委聯(lián)合團四川省委共同開展“雙城青才計劃——共青團‘千校萬崗’”線上就業(yè)服務(wù)季活動。同時，雙方搭建起成渝雙城云就業(yè)服務(wù)平臺。為了適應(yīng)疫情防控形勢要求，崗位信息通過重慶共青團學(xué)載青春夢、四川共青團天府新青年官微，以及智聯(lián)招聘同步發(fā)布，供成渝地區(qū)廣大求職畢業(yè)生選擇。其間共舉辦5季線上招聘會，參與人數(shù)31萬人次。

　　2020年秋招期間，重慶交通大學(xué)的貧困生方洪在準備畢業(yè)論文時，就已經(jīng)定了工作，與中交路橋華南公司簽訂了合同。

　　“對這份工作非常滿意，如果打分的話，我給滿分?！狈胶檎f。其實，方洪找工作的過程并非一帆風(fēng)順，應(yīng)聘過程中，至少有7次簡歷投完后就再無消息。

　　“那時候挫敗感很強?！狈胶檎f。后來，在學(xué)校團委等單位的幫助下，他重拾信心，通過學(xué)校提供的招聘信息找到了現(xiàn)在的工作。

　　事實上，對于學(xué)生的就業(yè)幫扶工作，重慶交通大學(xué)從學(xué)生一入學(xué)就開始關(guān)注。據(jù)重慶交通大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院團委書記張韓笑介紹，不僅平時會有就業(yè)規(guī)劃的講座，學(xué)校還專門制作職業(yè)能力傾向評定表，評估學(xué)生的真實就業(yè)意愿，再根據(jù)學(xué)生平時的表現(xiàn)有針對性地進行指導(dǎo)。

　　優(yōu)化扁平化工作模式 激發(fā)基層團組織活力

　　2018年，當貴州省丹寨縣龍泉鎮(zhèn)馬鞍村的劉思勇去咨詢“青扶貸”的時候，他的生活已經(jīng)到了絕境?；楹蟛痪?，父親車禍耗盡家中積蓄，妻子離家，劉思勇成了村里的精準扶貧建檔立卡重點戶。

　　為此，團丹寨縣委聯(lián)同丹寨農(nóng)商行，不斷給劉思勇尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會。最終在團丹寨縣委的指導(dǎo)下，他購置了一批提子苗木，經(jīng)過鉆研技術(shù)、苦心照料、摸索前進，一步步成為一名精品提子的種植能手。

　　同時，劉思勇依靠“青扶貸”獲得20萬元貸款，建立了13畝的精品提子種植基地，一畝平均年收入在3萬元左右。不僅如此，在劉思勇帶領(lǐng)下，更多馬鞍村村民也開始通過提子種植走上了致富路。

　　在組織實施“三個10萬+”項目的過程中，全團采用扁平化的工作方式，工作信號直達基層，結(jié)合共青團基層組織綜合改革試點，為基層賦能，增強組織活力。

　　同時，全團積極拓寬社會化動員渠道，探索財政零投入的工作路徑。山西省石樓縣扶貧辦負責(zé)同志說，“三個10萬+”項目不依靠財政投入，而是通過網(wǎng)絡(luò)眾籌、社會勸募等方式籌集資源，為貧困青少年成長發(fā)展提供有效服務(wù)，體現(xiàn)了共青團運用社會化方式開展工作的能力。

　　在學(xué)業(yè)資助工作中，既有大型國有企業(yè)的捐贈，也有在公益平臺開展的網(wǎng)絡(luò)眾籌募捐；在就業(yè)援助工作中，與正大集團、碧桂園等多家企業(yè)主動合作，匯集崗位信息16萬余個；在創(chuàng)業(yè)扶助方面，聯(lián)合國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司、伊利集團等10余家企業(yè)，向貧困地區(qū)撥付資金實物約3000萬元，有針對性地開展多類創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目。

　　同時，“三個10萬+”項目依托縣級團委廣泛發(fā)動、服務(wù)到人，指導(dǎo)高校基層團組織開展結(jié)對幫扶，通過下沉工作項目和資源，有效提升基層團組織的組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力和大局貢獻度。特別是創(chuàng)業(yè)扶助項目帶動758個貧困縣成立青年創(chuàng)業(yè)組織，進一步加強了基層組織體系建設(shè)。

　　以山西省為例，全省117個縣區(qū)全部建立了青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。各縣區(qū)團委把青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟作為工作的主要抓手和共青團事業(yè)的手臂延伸，部分縣區(qū)直接把青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟會員變?yōu)楣ぷ髁α?，發(fā)揮了農(nóng)村青年致富帶頭人的作用。

　　同時，各地團組織通過就業(yè)援助項目，特別是針對建檔立卡貧困家庭學(xué)生的精準幫扶，進一步增加了基層組織對更多普通學(xué)生的覆蓋和吸引凝聚。

　　在高校，通過實施就業(yè)援助項目，高校團干部開始將關(guān)注點從少數(shù)優(yōu)秀學(xué)生轉(zhuǎn)向更多困難學(xué)生，涌現(xiàn)出很多用心幫扶困難學(xué)生的基層團干部，得到受幫扶學(xué)生的衷心認可，在普通學(xué)生中樹立了團干部的良好形象。按照共青團深化改革的重要要求，“三個10萬+”項目成為各級團組織和團干部轉(zhuǎn)變工作機制、工作方式、工作作風(fēng)，增強整體戰(zhàn)斗力的生動實踐。

　　團中央青年發(fā)展部相關(guān)負責(zé)人表示，“三個10萬+”項目始終堅持項目化、扁平化的工作方式，采用組織化協(xié)同聯(lián)動、社會化配置資源的運行機制，不斷優(yōu)化執(zhí)行標準、實施流程和工作效能，著力增強工作有效性、擴大項目覆蓋面。下一步，將緊緊圍繞持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重大決策部署，堅持科學(xué)、規(guī)范、精準的工作導(dǎo)向，以工程化、可量化的工作思維推進工作，為青少年成長發(fā)展提供更加專業(yè)、高效、有針對性的服務(wù)。